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稅收是公民與國家之間最直接、最廣泛的聯(lián)系領(lǐng)域，對每一項稅收，包括涉及的稅額和稅率等問題，甚至于征收或廢止某一稅種，作為國家稅收最終承擔(dān)者——納稅人，均應(yīng)有充分參與、討論和決定的權(quán)利。

從10月28日至11月30日，全國人大常委會向社會公開征求對車船稅法草案的意見。中國人大網(wǎng)共收到97295條意見、群眾來信40封?？偟膩砜?36.77%的意見贊成草案將行政法規(guī)上升為法律，54.62%的意見要求對草案進行修改、降低稅負。

過半公眾要求降低車船稅，肯定讓某些人大失所望，從而騎虎難下。其實，這種結(jié)果早在論者預(yù)料之中，名為節(jié)能減排，實為加稅增收——草案將其定義為財產(chǎn)稅，但又按排氣量征稅，立法目的不明確，邏輯關(guān)系不清晰，而增稅效果卻非常顯著——把私家車主當(dāng)“唐僧肉”的真實意圖一旦被識破，焉能不遭到公眾杯葛？

進與退間，折衷是惹禍最少、風(fēng)險最低的路徑。各退一步、不升不降、維護現(xiàn)狀，也許是這場博弈的最終結(jié)果。跳出細節(jié)糾結(jié)，回歸意義審思，稅賦改革先做民意功課，在公共平臺上公開條文，廣泛征詢納稅人意見，充分尊重調(diào)查結(jié)論，作為一次開門立法的完善、公眾參與的彩排、稅收民主的演練、人大功能的歸位，倒是值得嘉頌。

稅收，是公民意識發(fā)軔之端。稅收是公民與國家之間最直接、最廣泛的聯(lián)系領(lǐng)域，因此稅收民主是現(xiàn)代社會公共治理的靈魂。稅收民主的最低限度表現(xiàn)在，對每一項稅收，包括涉及的稅額和稅率等問題，甚至于征收或廢止某一稅種，作為國家稅收最終承擔(dān)者——納稅人，均應(yīng)有充分參與、討論和決定的權(quán)利。在某種意義上說，這是一種天然正義。現(xiàn)實往往是，納稅人只有“被納稅”的權(quán)利，稅負成為“肉食者謀”，謀定則布告天下，律定例成，完全不知納稅人還有“議價權(quán)”這回事。這充分說明，納稅人約束征稅權(quán)的渠道并不暢通，利益博弈機制并不完善。

在輿論啟導(dǎo)下，公眾熱呼中，稅收民主實踐也在怯生生登場，靜悄悄發(fā)芽。如2007年的利息稅調(diào)整，曾廣泛征詢納稅人意見，并走完法定程序；2005年的《個人所得稅法》修訂，就個稅起征點首次在全國范圍內(nèi)專門實行了公開聽證……這些行動激發(fā)公眾參與熱情，善政成果可圈可點。毋庸諱言，偶然、零星的實踐對推動稅收民主的增進并不明顯。稅賦改革征不征詢、采不采納納稅人意見；用何種方式征詢、采納，仍缺乏可操作性、剛性的規(guī)范，仍有相當(dāng)數(shù)量的涉及稅收的行政法規(guī)、規(guī)章并未得到人大審議、法律授權(quán)，而由征收者閉門造車，自作主張。

譬如現(xiàn)正熱議的房產(chǎn)稅，從醞釀到動議，別說公開信息，公開征詢納稅人意見，甚至已經(jīng)進入試點階段（重慶、上海），廣大納稅人依然被蒙在鼓里，從媒體上得到撲朔迷離的信息根本不足以了解即將行之于世的房產(chǎn)稅為何物：目的何在、對象為誰、稅率幾何、如何操作等等。房產(chǎn)稅仿佛與納稅人無關(guān)，權(quán)利竟被漠視到這般田地。

稅收違背公眾意愿，成為相關(guān)部門追求自身利益最大化的工具，由此帶來的后果是，一方面固化了“大政府小社會”，藏富于民、壯大中產(chǎn)淪為空談；另一方面，稅賦失控直接加重納稅人的稅負、加劇社會“稅痛”，出現(xiàn)“溫水煮青蛙”效應(yīng)。這兩種結(jié)果，都不是可持續(xù)發(fā)展之路。